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ai智能总结康养银发产业“十五五规划”研究报告 1 目录 第一篇国资转型廉养“十五五”，破解“床位经济”到“人效革命”的转型密码3第二篇国企十五五规划重点；“大而不强”围局如何靠“避主战略区域协同”破壁11第三篇2025政府工作报告中银发产业发展趋势与投资机遇新方向， 第五筛“变与不变”，深议大会释放的企业“十五五”银发策略 第大篇浅谈“十五五”期间银发产业发展的几个既定趋势 2 第一篇国资转型康养“十五五”，破解“床位经济”到“人效革命”的转型密码 核心观点 1、区域深耕，网格化布局降本增效： 2、数字化重构，千亿人模型打通服务闭环 3、医疗错位竞争，分级诊疗激活“非医保”金矿； 4、存量资产动态盘活，四级分类管理破解“无效资产”围局。 引言 战略训整与产业升级的关键窗口。随着全国两会明确获出“新质生产力”发展要求，以及政府 上作报告对扩大内需、优化产业结构的部善，国有企业（元开是央企和地方国资）在愿券产业中的角色从规模扩张转问高质量发展，成为推动经济转型与民生保障的核心引擎， 任务一：依托区域，提升运营能力，基于优势资源降本增效 2024年12月发布的《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》明确提出，要健全分级分类、普惠可及、覆益城乡、持续发展的养老服务体系。三级养老股务体系指的是居家为基础，社区为依托，机构做专业支撑。日前很多区域，居家社区机构三类养老形态服务不 连续、资源相对独立，按下来需要进一步双固居家养老基础作用、强化社区养老依托作用、优 化机构养老专业支撑作用。 区域的养老服务体系建设还是百要任务，是基本盘和主阵地。企业必须要在一个区域市场或者细分市场上争夺绝对的市占率和渗透率，才能不断深挖的客户需求和多层次的服务体系， 是做区域深耕的最大的优势。只有深度覆盖区域市场或者细分市场，进行网格化布局，才能够 雷采营销成本下降、服务能力提升以及多层次股务体系带来利润率的求善改善，这担提是为什 3 么多数的康养平台公司（例如山东健康、江西长天、湖南康乃馨等）不管是通过接收资产还是主动拓展，先要有一定的床位数或者网点数，所调“吨位决定地位”。有这样的床位基础，才有利于更低成本整合相关供应商资源，才能逐步降低运营成本，才能获得更多资金补贴，以及未来争取更多的资源资产， 国有企业依托于区域发展，可以弥补很多产业发展的不足与痛点：日前我国居家养老服务仍以中小企业供应商为主，存在资金不是、医疗资源医乏、服务质量参差不齐等间题，无法提供专业、稳定、持续的居家医康养服务。国金在资金、资源调配、品牌信任、产业协同、平台 格建等方面其有显优势，能够有效受开齐老股务的项量科可持续性：出此，国有企业史要在 市场化、专业化、精细化方面去下是功大，去优化资源的配置，要优化产业的合理布局，才能提升国有资本的运营效率。 另外，十五五期间，康养产业进入了第二个发晨阶段，产业发展从规模驱动到了效率弱动，即如何高效配置资源、资金、资产，如何让产业同归到效益来推动产业发展水平。所调“降本增效，除了降本，还重在增效 现在的康养产业已经不仅仅是最初的养老机构，各地方政府不再会把建机构和增加本位去 作为政府投入的单一重点和单一工作考核的指标。随着我国养老服务体系的发展理念途渐从单 一政策发展到注重综合政赞体系构建，我国养老产业也从单一的机构评价体系，逐渐问多层次 的产业生态不断发展。从产业发展阶段来看，第一阶段是床经济，机构床为主，怎么做部很难赚钱。第二阶段，是“41”张床，沿着“居家床社区床机构床旅居床”链接“医疗床”， 做好了能有徽利。第三阶段，从床经济到人经济，股务了某个区域内最多的银发人样，布局了 最密集的服务网点，全场景服务网络，做好了，可以不受床位规模限制：第四阶段，产业供应 链体系，以产业投资为手，整合关链需求背后的产业资源。 运营模式建设 地方信总化平台的措建非国企莫属。以北康养为例，公司联合卓世科技发布全国苔“北京养老行业千亿大模型”，利用ai智能，该锁型拥有超千亿参数规损，预训练语料超过2万亿tokens，具各强大的数据处理和学习能力，能够提供更为精准和复杂的服务。可以预见，未来 北京养者服务网的升级，不只是机构信息释站信息助案点，而是能更好地理解者年人的需求和 行为模式。 以和君的尊龙凯时网址的合作伙伴中国东盟信息港股份有限公司，其政府数字化和产业互联网搭建极为成熟。同时，作为广四的智慧养老tog平台肇形，开始递步整合多家服务企业，这需要懂资源懂市场的企业运营。政府出钱做基础设施建设，本地国企整合资源，民企来假股务。地方国有企 业不一定自己下场做服务，但要把这样的平台管理抵在于上，数据资产在于上，政府购买服 务的支付抓在手上，同时利用人工智能、物联网、人致据等信总技术带求的革新，全面提升资源配置效率、行业创新水平和竞争能力。 任务三：支持基层医疗机构转型发展，构建分级分层医养结合体系2023年别，国务院发的文持国有企业办区疗机构高两量发展工作方案》提出，支持损 供多样化医疗健康服务，包含健康管理、医养结合，“五联网”等服务。作为康养与养老的重 要建设名、多与者，国企台在推动医券结合、探索多科化质券业务方而有者生要作用 限多国企拥有医院资源，国有企业办医疗机构，创新办医模式，要与公文医院错位竞争， 个要义即著跟公立医院抢医生、抢钢源、范医保。因此国有合业少医疗构应资定在，提供 基本医疗及公共卫生服务基础上，重点声该放在职业满防治、健康管理、康复、护理、医养结合、安宁疗护等领域提供多层次的医疗健康股务。 医养结合业务怎么提升，要打造“三体系”、“三融入”和“三支撑”。“三体系”指的是对 照三级医疗体系，三级医院要增强专业投术能力：二级医院要做强专科，甚至打造老年病科 康复科等专业特色科室，加强学科建设；基础医疗体系要问居家延伸，微健康管理：要在这二个体系中去增强和延伸医疗运营能力。“三融入”指的是融入高水平的医生集团揽人才，融入 区域性的专科联盟揽技术，融入当地医联体通客源。“二文撑”指的是一过构建强有力的二级 医行体系，一边构建机构、社区、居家的三级养老服务体系。 任务四：存量资产分级分类管理，对存量资产进行模底，判断资产可用性，实现 资产动态管理 任务四：存量资产分级分类管理，对存量资产进行模底，判断资产可用性，实现资产动态管理 使用现状等均有一宝复杂性，需要分级分费营理 金子业务一提质美 泸子业务优化类沙子亚务一补强类 资产现状教好，且持续开展配会业者 大量的存量资产隶属干政府、事业单位或国有企业，这些资产包括办公楼、写字楼、废弃 的房、仓库、消店、学校、楼堂说所等，这类资产经过改造后可以长期便用，一方而可以产显国有企事业单位的社会责任与担当，另外一方面可以通过提供稳定的物业以长期支持养老服务业务的开展，在很大程度上发解广养老股务业长周期回报的瘤点。第一步想要用起来，第一 步要得到质的提升，做到比原有业态更高效，例如，养者股务设施既能包括了数万平方来的大 型ccrc社区，也可兼穿几千平米的社区居家照料中心，既可以是长期居住的医养结合型的服务 机构，也可以改建成为老年精神文化生活的老年大学，需要固地制宜的进行分类、甄选、改造 和提升，使不同的存量资产潜能得到最佳的发挥。 培训行养机构是最难解决的存量资产，而很多国企手里部有，大部分是被迫按的，这些资产肥瘦相间，运营不好就是包概。培训疗养机构转型康养最大的难题是这些资产多数在郑区或者非检心城市），地方客源不定，面临如有导入客源的难题。因此要做到统筹规划，假到增疗转 型一盘棋，统一发展策略，一方面区域集中，一方面全国联动。但也不是所有资产都做成养老机构、养老床位，很多条件不允许，也不要在一个地方过剩，自己跟自己克争。 从产业植入角度来右，这些资产可以转型的方向有养老社区，旅居基地，老年大学，疗愈 康复，人才培训，展示会展，健康产品销售等等。如间进行业查筛选植入，需要考虑以下四方 面因素 第一，从资产筛选来着，要将资产分类管理，区分a类、b类和c类资产。a类资产是金子 项目，以树标杆为主的提质类资产，这类资产区位优势显著，建筑基底良好且拥有打造标杆的 基础，可实现单个产业亮点特色打造。b类资产是铲子项目，以造亮点为主的优化类资产。这美资产现状还可以，区位和周边条件一段，主要通过辅助产业落位，实现配套的功能和价值。造度与金子项目进行协同与功能补充，有条件的可重新规划。c类资产是沙子业务，以补强类资产为主的控制投入资产，这类资产停业时间毁长，改建维修量较大项目，改延目标就变能账 实现投资止损，力争实现盈亏平衡。 第二，日标策略要靠邸些细分业态支撑，多业态之间如何形成产业链闭环。仅依靠养老服务难以益活资产，例则有一些北戴河的培训疗齐资产，尚中家修后继续以事者店经营代管 型，旺季没间题，淡季经营围难，没有使资产得到充分利用。另外，不得将接收的物业长期租 货给其他市场主体，并将改革的任务一并转移。不得背普惠原则开展佣离普惠价格的其他养 老服务等。不得以养老名义经营其他业务，比如长租公寓肯定是不行的。那么，和其他企业比较，有产业布局的国企具备差异化优势。 第三，可最大化项目环境优势，匹配特色服务，作为项目亮点特色。比如，怀柔外交部的 资产，上位规划怀柔是生态涌养区，是同末休闲度假目的均也是旅游旅居目的增，区境内有青龙峡和罪橘湖等白然景观，也有红螺寺，烹田峰长城和黄花城等历史人文景观，另外可以发展产业，这既总国家对外变择的国际会部，相爱文化科技限合发展的中国影部，更定一率升放包 荠、票尚创新的百年科学城： 第四，考核指标上要分级和分类管理。按照资产接收和人负安置进度，转型养老项日开工 时间、投运时间、入住率、收费标准、服务水平等进行动念管理， 任务五：产业运营产业投资，扩大有效投资，推动企业并购重组 任务五：产业运营产业投资，扩大有效投资，推动企业并购重组 深度产业运营深度产业投资 “投管结合”“按晟结合，产融结合” 31发展引擎31利润引擎 持续优化管理 持续赋能投资 为楼心 产业经营 投资业务资产营理 金融保险 持续把握投资机会 要发展，也要效益；：要价值员献，也要利润质用 税议几了所有产业的部会经历这样的历程，产业门槛放开后，大量公司进入益成同历竞 争，企业大显亏损，市场重组兼并后迎来柏定的新格局。尤其疫情以后的经济形势会加速企业 的优胜劣汰。一些中小企业负债率比较高、规模比较小、自身资金实力不够厚、专业能力不够强的企业公被清扫出局，更多的市场份额会向头部企业集中，行业集中度进一步拱升，产业整合加速。 在接下来的并购潮中，国企央企将成为新增的投资方主体，大型国有企业或者大独角兽公司由于业务体量大、资金流安全，正在积极地寻找质地价良且价格合理的标的公司进行并购督合，补足自身短板又开疆拓十，占领被淘汰企业释放出来的市场，快速扩大规模，品牌积累和品牌优势将遥步形成。担许下个阶段，谨步通现出一批能够覆盖全产业链的行业巨头公司，能 够推动产业发展的领车企业： 本采，国资开期重组带态化趋势，外延式的升期内生式的增长成为新的发展力间，新国力条鼓购上市公司紧焦主业，综合运用并购重组、股权激则等方式提高发展质量，国企上市公司 可以借此机会进行产业整合和转型升级，优化资源配置，提高整体竞争力。完善吸收合并等政 策规定，效厨引导头部公司立是主业加大对产业链上市公司的整合力度。 月前，tpo申请雍度正在实质性提高，整体上会数量和过会率呈现双降的态势，能够登陆级市场的项目数量骤减，即使项目真的成功ipo，一二级市场估伯例挂、上市被发等照频 生，不仅很难见到所调的极致回报，甚至还要面临亏损风险。很多民营企业，规模不大不小 造到增长箱颈，会面临被国资并购的机造。 任务六：“审殊成链”，发挥国资在银发经济产业中载体链、政策链、服务链、 金融链 客观案讲，当前企业之间的所销产业链，不是刚性组合，而是业务链的柔性组合：上下游之间都楚非标需求，都出个来规损和效益，没有规提，受有固化成价值规伴，产业始终变有成长起来，着仪具备一定规模和集中度，形成了部分龙头企业，也占据了某些细分市场的基